濟南物流：營運車輛兩檢合并、“司機之家”試點建設……
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2019-01-11 09:18:23
營運車輛兩檢合并、“司機之家”試點建設……這十件大事影響了2018運輸行業(yè)
辭舊迎新，溫故知新，推陳出新，革故鼎新……當人們談論“新”，總離不開對“故”與“舊”的回望。
站在新年的起點，就我們先來回顧一下2018年運輸行業(yè)的十件大事。
1、國辦印發(fā)運輸結構調整三年行動計劃
2018年10月，國務院辦公廳印發(fā)《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》(簡稱三年行動計劃)，在全國范圍內實施鐵路運能提升行動、水運系統(tǒng)升級行動、公路貨運治理行動、多式聯(lián)運提速行動、城市綠色配送行動、信息資源整合行動六大行動。
三年行動計劃將以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、水路貨運量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。到2020年，全國貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運輸結構調整示范區(qū)。
點評：三年行動計劃是貫徹落實黨中央、國務院關于調整運輸結構決策部署的一項重大舉措，隨著各項政策措施的落地實施，將對提高我國綜合運輸效率、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動經濟高質量發(fā)展產生重大而深遠的影響。加快推進運輸結構調整，可謂一舉多得，綜合運輸體系結構不合理、各種運輸方式比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮、綜合運輸組織化水平不高、基礎設施銜接不暢等交通運輸行業(yè)深層次問題有望得到緩解。
2、交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管 建立部際聯(lián)席會議制度
2018年7月，經國務院同意，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合中央宣傳部、中央政法委、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家信訪局等部門和單位建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，形成了交通運輸新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管的合力。
2018年7月31日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議第一次全體會議召開;9月，針對順風車安全事故頻發(fā)的情況，由交通運輸部、中央網信辦、公安部等多部門組成的網約車、順風車安全專項工作檢查組陸續(xù)進駐網約車和順風車平臺公司，開展安全專項檢查。
點評：順風車安全事故頻發(fā)，摩拜單車被美團收購，ofo小黃車總部排起退押金長隊……2018年是交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展跌宕起伏的一年，這也讓公眾意識到，加強交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管是滿足人民美好生活需要的客觀要求，是維護社會安全穩(wěn)定的迫切需要。聯(lián)席會議制度通過建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管機制，有助于提高行業(yè)治理和應急處置能力，有利于促進行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、營運車輛兩檢合并、“司機之家”試點建設
2018年2月，交通運輸部發(fā)布《關于做好推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》，進一步推動落實道路貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并，2018年10月印發(fā)了《加快推進道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網實現(xiàn)普通貨運車輛全國異地檢測工作方案》。2018年年底，道路運輸車輛綜合性能檢測實現(xiàn)全國聯(lián)網，道路普通貨運車輛實行全國范圍異地檢測，既節(jié)省了檢驗檢測時間，也減輕了企業(yè)負擔。
同時，交通運輸行業(yè)不斷改善貨車司機的生產生活條件，開展了“司機之家”建設試點工作，2018年在6個省份建成25個“司機之家”，有效改善了貨車司機的工作休息條件。
點評：當前，我國營運貨車數(shù)量超1300萬輛，道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過2100萬。實行營運車輛兩檢合并，實實在在降低道路貨運經營成本，為從業(yè)者提供便利與實惠。不僅如此，交通運輸行業(yè)對貨運行業(yè)的關注點不斷向“人”聚焦，關注這個行業(yè)廣大從業(yè)人員的生產生活狀態(tài)，通過建設“司機之家”、尋找“最美貨車司機”等活動，不斷改善貨車司機生產生活條件，提升從業(yè)人員的獲得感與職業(yè)歸屬感。
4、西部地區(qū)演練 道路運輸應急保障
2018年9月，在交通運輸部的統(tǒng)一部署下，四川省、重慶市、云南省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)6省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團交通運輸主管部門共同開展了西部地區(qū)道路運輸應急保障演練工作，模擬西藏發(fā)生自然災害或突發(fā)事件，周邊區(qū)域應急保障車隊赴西藏地區(qū)完成應急保障運輸任務。經過5天的長途跋涉，6支車隊47輛應急保障車輛按時抵達指定地點，圓滿完成了應急演練。
點評：西部地區(qū)道路運輸應急保障演練首次實現(xiàn)了大規(guī)模的多地跨省調度和遠程視頻連線，檢驗了道路運輸應急保障隊伍響應機制，推動完善了應急保障車隊管理運行機制。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，道路運輸應急保障隊伍“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時能戰(zhàn)”的能力得以檢驗。
5、快遞年業(yè)務量 突破500億件
2018年12月28日，我國快遞年業(yè)務量突破500億件，連續(xù)5年居世界第一，并超過了美、日、歐等發(fā)達經濟體總和。行業(yè)7家企業(yè)陸續(xù)上市，形成1家年收入超千億元、4—5家年收入超500億元的企業(yè)集群。2018年5月1日，《快遞暫行條例》正式施行，對經營、使用、監(jiān)督管理快遞業(yè)務作出了規(guī)范與保障?；A設施方面，2018年我國共建成快遞物流園區(qū)323個，2000余家企業(yè)入園運營。城市公共快遞服務站和農村公共取送點分別達到7.1萬個和6.7萬個。此外，大數(shù)據、云計算在快遞業(yè)被廣泛使用，無人倉、無人機已在多家企業(yè)投入運營。
點評：快遞年業(yè)務量突破500億件，是我國快遞發(fā)展史上又一座里程碑，也是我國從快遞大國向快遞強國邁進的新起點。不管是大數(shù)據、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術和裝備的應用，還是循環(huán)利用紙箱、普及電子運單等“綠色快遞”發(fā)展，都意味著我國我國快遞業(yè)正不斷加強模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產品創(chuàng)新，邁向高質量發(fā)展。
6、12城獲評國家“公交都市” 示范城市
2018年11月，交通運輸部完成了對北京、天津、大連、蘇州、杭州、寧波、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、銀川等12個“公交都市”創(chuàng)建城市的驗收。“十二五”期間，交通運輸部分兩批先后在南京、濟南、鄭州、武漢等37個城市開展了“公交都市”建設示范工程，其中上海、南京已在2017年年底通過驗收，被命名為國家“公交都市”示范城市。進入“十三五”，又有50個城市加入“公交都市”創(chuàng)建行列。“公交都市”創(chuàng)建對公共交通站點500米覆蓋率乘客滿意度、綠色公共交通車輛比率、智能化系統(tǒng)建設和運行情況等均有考核。
點評：87個城市先后開展“公交都市”創(chuàng)建，14個城市獲評“公交都市”，貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“公交都市”創(chuàng)建蔚然成風。“公交都市”倡導城市公共交通主動引導城市發(fā)展，強調城市公共交通與城市人居、環(huán)境、結構功能、空間布局默契協(xié)調、共存共促。創(chuàng)建“公交都市”，引導公共交通優(yōu)先發(fā)展，已成為各城市應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項重要交通戰(zhàn)略。
7、取消兩項行政審批事項 深化“放管服”改革
2018年8月3日，國務院公布《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》，取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批、機動車維修經營許可等兩項行政審批事項。2018年12月24日，交通運輸部發(fā)布了《關于取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知》，自2019年1月1日起，各地交通運輸管理部門不再為總質量4.5噸及以下普通貨運車輛配發(fā)道路運輸證，進一步深化交通運輸“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在運輸服務領域資源配置的決定性作用。
點評：道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹底的領域之一。改革開放初，交通運輸行業(yè)就提出“有水大家走船，有路大家走車”的口號。2018年，交通運輸行業(yè)加速推進道路運輸市場開放。取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批、機動車維修經營許可，取消量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，方便廣大從業(yè)人員，推動行業(yè)轉型升級。
8、212個國家物流樞紐 納入規(guī)劃加快建設
2018年12月24日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部共同印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，提出依據區(qū)域經濟總量、產業(yè)空間布局、基礎設施聯(lián)通度和人口分布等，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化升級等需要，結合“十縱十橫”交通運輸通道和國內物流大通道基本格局，選擇127個具備一定基礎條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設212個國家物流樞紐，包括41個陸港型、30個港口型、23個空港型、47個生產服務型、55個商貿服務型和16個陸上邊境口岸型國家物流樞紐。
點評：當傳統(tǒng)物流效率達到飽和時，需要靠物流網絡效應帶動物流業(yè)發(fā)展。規(guī)劃布局212個國家物流樞紐，將有利于逐步打造與現(xiàn)代化經濟體系相適應的國家物流樞紐網絡，帶動物流運行效率提高，進而實現(xiàn)產業(yè)結構和空間布局進一步優(yōu)化。
9、城市軌道交通運營 有規(guī)可依
2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于保障城市軌道交通安全運行的意見》，指出要從有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設運營、加強運營安全管理等6方面保障城市軌道交通安全運行。
5月21日，交通運輸部公布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了城市軌道交通運營管理方法。5月22日舉行的城市軌道交通運營管理工作推進會提出，要按照人民為本、安全第一，頂層設計、優(yōu)化體系等原則，全力推進城市軌道交通安全運營、優(yōu)質服務、高質量發(fā)展。
點評：一系列城市軌道交通運營管理規(guī)定的出臺，標志著我國城市軌道交通正積極規(guī)范與提升運營管理水平。隨著我國城市軌道交通運營城市不斷增多、線網規(guī)模持續(xù)擴大，城市軌道交通安全運行的壓力和挑戰(zhàn)也日益加大。城市軌道交通應在管理體制機制、法規(guī)標準體系、規(guī)劃建設與運營銜接、應急處置能力等多方面發(fā)力，以切實保障安全運行為核心目標，系統(tǒng)構建起運營管理體系。
10、交通運輸部首批認定三家 自動駕駛封閉場地測試基地
2018年4月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(簡稱《規(guī)范》)，首次從國家層面就規(guī)范自動駕駛道路測試作出規(guī)定?！兑?guī)范》對測試主體、測試駕駛人及測試車輛，測試申請及審核，測試管理，交通違法和事故處理等方面作了詳細規(guī)定，適用于在我國境內進行的智能網聯(lián)汽車道路測試，測試范圍包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛。
2018年7月10日，交通運輸部為首次認定的交通運輸部公路科學研究院、長安大學和重慶車輛檢測研究院三家“自動駕駛封閉場地測試基地”授牌，支持自動駕駛技術發(fā)展。
點評：北京、上海等地發(fā)放第一批自動駕駛測試號牌，重慶、河北保定相繼發(fā)布道路測試實施細則，百度阿波羅和金龍客車率先落地自動駕駛巴士……自動駕駛的光逐漸從理想照進現(xiàn)實。加快智能網聯(lián)汽車布局，公共道路測試是企業(yè)開展智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用的必然需求，《規(guī)范》的出臺可謂及時雨，對于企業(yè)加速技術研發(fā)和產品推廣、政府及時調整完善管理方式和要求影響深遠。
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